《政策与法律法规》课程标准
（第五版）
第一部分 课程概述
一、课程性质与作用
本课程是中职旅游服务与管理专业的一门专业核心课程，是职业技能训练的核心课程，本课程面向旅游服务与管理岗位，根据岗位工作内容，以职业能力形成为目的选择课程内容，通过在仿真或者真实的工作环境，进行旅游政策法规业务操作技能，训练学生的政策法律的运用能力。
二、课程基本理念
本教材从职业学校旅游服务与管理专业的特点和需要出发，注重理论与实践结合，以学以致用为目标，让学生掌握政策与法律法规的运用技能和相关专业知识。
三、课程设计思路及依据
1.设计思路
根据教育部对旅游服务与管理专业学生的培养要求，以加强学生旅游政策与法律法规的基础知识的积累，提高学生的专业技能为主导思想。
2.设计依据
以《教育部关于职业院校专业人才培养方案制订与实施工作的指导意见》（教职成〔2019〕13 号）和《关于组织做好职业院校专业人才培养方案制订与实施工作的通知》（教职成司函〔2019〕61号）和职业教育国家教学标准体系为指导，根据专业人才培养方案和依据中职学生的实际出发，制定了旅游服务与管理学生对于旅游政策与法律法规知识的实际运用能力，将学生诚实、守法、守信、善于沟通与合作的品质等能力体现出来的课程标准。
第二部分 课程目标
一、课程总体目标
本教材注重理论与实践结合，以学以致用为目标，让学生掌握旅游政策与法律法规的相关知识，掌握实际工作中意外情况处理等实际运用能力，将学生诚实、守法的优良品质体现出来。
二、分目标
（一）素质目标
①培养学生在未来的职业活动中严谨、守法的工作态度和良好的法律意识。
②端正学生在导游讲解等职业活动中的政治立场，自觉维护党和国家的政策法规。
（二）知识目标
①了解并领会党和国家的各项政策。
②了解民族政策、环境保护政策、宗教政策和发展旅游的有关政策。
③掌握旅游政策法规的基本理论、基本规范。
④掌握合同法律制度的相关知识。
⑤熟悉旅游安全管理和旅游保险法规制度。
⑥了解旅游交通管理法律制度。
⑦掌握消费者权益保护法律知识的相关知识。
⑧了解旅游出入境管理法律制度。
（三）能力目标
①运用旅游法律法规解决实际带团过程中出现问题的能力。
②运用所学知识签订旅游合同的能力。
③提高学生依法办事、自主创业的能力。
④在导游工作中正确运用及宣讲国家方针政策的能力。
⑤处理旅游者投诉的能力。
第三部分 课程结构与内容标准
一、课程结构及学时安排
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序号
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工作项目/单元/模块
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工作任务/学习任务/学习主题
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建议
学时
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理论
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1
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项目1旅游法概述
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1.了解法的基本知识
2.掌握旅游法的调整对象
3.了解旅游法律关系的概念
4.掌握旅游法律关系基本要素
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5
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2
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项目2旅行社管理法规制度
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1.熟悉旅行社的概念和性质
2.掌握旅行社设立的条件
3.了解旅行社的经营原则
4.掌握旅行社的经营规定
5.了解旅行社质量金制度
6.掌握旅行社质量保证金的赔偿标准
7.熟悉旅行社的权利
8.掌握旅行社的义务
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19
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3
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项目3导游人员管理法规制度
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1.了解导游人员的概念与分类
2.熟悉导游人员的权利
3.掌握导游人员的义务
4.能结合案例分析导游人员的义务
5.能妥善处理导游人员权利和义务之间的关系
6.了解导游人员的年审管理制度和等级考核制度
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17
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4
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项目4合同法律制度
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1.了解合同的概念与特征
2.掌握合同订立的方式
3.掌握合同生效的条件
4.了解合同履行的原则
5.掌握合同的履行规则
6.熟悉《合同法》关于合同变更和转让的具体要求
7.熟悉合同解除的方式
8.掌握违约责任的承担方式
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12
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5
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项目5消费者权益保护法律制度
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1.了解消费者和经营者的概念与特征
2.熟悉消费者权益保护法的概念、调整对象和基本原则
3.掌握消费者的权利的具体内容
4.掌握经营者的义务的具体内容
5.了解消费者权益保护机构及其职责
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16
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|
6
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项目6旅游安全管理与旅游保险法规制度
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1.了解旅游安全管理的相关内容
2.熟悉旅游安全管理机构及其职责
3.掌握具体旅游安全事故处理的程序
4.了解保险的概念和分类
5.熟悉旅游保险的概念及其特点
6.掌握旅行社责任保险的相关内容
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18
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7
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项目7旅游交通管理法律制度
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1.了解旅游交通运输的概念、分类和特征
2.熟悉旅客航空运输法规的主要内容
3.熟悉铁路运输合同违约责任
4.掌握公路运输中关于旅客随身携带物品和行包以及损害责任的规定
5.了解水路运输中关于旅客随身携带物品和行包以及损害责任的规定
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19
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8
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项目8住宿、饮食、娱乐管理法律制度
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1.熟悉旅游饭店的权利和义务
2.掌握旅游饭店的法律责任
3.熟悉旅游饭店星级评定制度
4.熟悉旅游住宿业治安管理法规制度
5.掌握食品安全事故的处置方法
6.熟悉娱乐场所管理相关法律规定
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16
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9
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项目9旅游资源保护法律制度
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1.了解旅游资源的概念与特点
2.熟悉旅游资源保护法律的基本内容
3.了解风景名胜区的等级划分和管理
4.熟悉自然保护区的保护与管理法律制度
5.熟悉文物保护与管理法律制度
6.熟悉旅游区（点）质量等级的划分与评定
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19
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10
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项目10旅游者出入境管理法律制度
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1.了解中国公民出入境的有效证件及申请的办理
2.熟悉中国公民出入境管理制度
3.熟悉外国人入出境检查制度
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3
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共计
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160学时
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二、课程内容标准
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序号
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工作项目/单元/模块
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工作任务/学习任务/学习主题
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内容标准（重点后标★，难点后标●）
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学习
水平
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教学建议
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1
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旅游法概述
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该项目是学习旅游法课程的基础，通过学习，了解什么是旅游法和旅游法律关系，理解旅游法和旅游法律关系的特征，掌握旅游法体系的构成和旅游法律关系的三大构成要素。
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旅游法的产生及其调整对象；旅游法律关系。
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掌握旅游法概念，了解旅游法律关系
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通过师生互动教学形式，引导学生积极自觉进行旅游法基本知识的学习。思政元素：引导学生形成法律观念，养成知法懂法守法的意识。
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2
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旅行社管理法规制度
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该项目是旅游法规学习的核心项目之一，通过学习，要求学生掌握旅行社在设立、经营、管理等方面的规定。
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旅行社概述；旅行社经营管理制度；旅行社质量保证金制度；旅行社的权利和义务；经营案例分析。
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掌握旅行社概念；熟知旅行社质量保证金缴纳金额；掌握旅行社权利和义务。
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通过师生互动教学形式，引导学生积极自觉进行旅行社基本知识的学习，运用实际案例分析，加深学生对知识的运用。思政元素：引导学生形成法律观念，养成知法懂法守法的意识。
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3
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导游人员管理法规制度
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该项目是是本课程的核心项目之一，通过学习，要求学生掌握导游人员的权利和义务、导游人员的管理等方面的规定。
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导游人员管理法规概述；导游人员的权利和义务；导游人员的管理，案例分析。
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掌握导游人员概念；熟记导游员权利和义务。
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通过师生互动教学形式，引导学生积极自觉进行导游人员基本知识的学习，运用实际案例分析，加深学生对知识的运用。思政元素：引导学生形成法律观念，养成知法懂法守法的意识。
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4
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合同法律制度
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通过本项目的学习，使学生能更深刻地理解《合同法》中有关旅游合同的内容，自觉维护旅游者的权益。
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合同的订立、效力、履行、变更和转让、终止和解除；合同违约责任的承担；合同违约案例分析。
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掌握合同的概念；了解合同违约责任的承担区别。
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通过师生互动教学形式，引导学生积极自觉进行合同基本知识的学习。思政元素：引导学生形成法律观念，养成知法懂法守法的意识。
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5
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消费者权益保护法律制度
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通过本项目的学习，使学生能更深刻地理解《消费者权益保护法》中有关旅游消费的内容，自觉遵守关于经营者义务的规定，为工作中守法经营打下基础。
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消费者的权利与经营者的义务；消费者权益保护体系；消费侵权案例分析。
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掌握消费者的概念；能够区分消费者与经营者的权利和义务。
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通过师生互动教学形式，引导学生积极自觉进行消费者权益保护法基本知识的学习，运用实际案例分析加强学生对知识的掌握。思政元素：引导学生形成法律观念，养成知法懂法守法的意识。
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|
6
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旅游安全管理与旅游保险法规制度
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通过本项目的学习，了解旅游安全管理的方针和原则，理解风险性旅游项目的安全管理规定，掌握旅游安全事故的等级和处理程序。
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旅游安全管理法规制度、旅游保险法规制度。
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掌握旅游安全概念；熟记旅游安全管理制度内容。
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通过师生互动教学形式，引导学生积极自觉进行旅游安全基本知识的学习。思政元素：引导学生形成法律观念，养成知法懂法守法的意识。
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|
7
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旅游交通管理法律制度
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通过本项目的学习，使学生具备一定的交通法律知识，在旅游活动中能自觉运用法律武器维护旅游者和自身的合法权益。
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旅客航空运输、铁路运输、公路运输、水路运输管理法律制度
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掌握旅游交通管理法律制度
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通过师生互动教学形式，引导学生积极自觉进行旅游交通基本知识的学习。思政元素：引导学生形成法律观念，养成知法懂法守法的意识。
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8
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住宿、饮食、娱乐管理法律制度
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通过本项目的学习，使学生对我国在旅游饭店中的依法管理有一个整体认识，为将来工作中涉及旅游的吃、住、娱乐等方面打下扎实的法律基础。
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住宿业管理法规制度；食品安全管理法规制度；娱乐场所管理法规制度。
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掌握旅游住宿、饮食等法律制度
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通过师生互动教学形式，引导学生积极自觉进行旅游住宿、饮食基本知识的学习。思政元素：引导学生形成法律观念，养成知法懂法守法的意识。
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9
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旅游资源保护法律制度
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通过本项目学习，是学生理解旅游资源是旅游业发展的重要的物质载体，保护旅游环境和旅游资源是旅游业可持续发展的一个重要条件，并能掌握具体的相关规定。
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自然资源、人文资源的保护与管理法律制度；旅游区（点）质量等级的划分与评定。
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掌握自然资源、人文资源概念；熟知旅游资源保护与管理法律制度
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通过师生互动教学形式，引导学生积极自觉进行旅游资源保护基本知识的学习。思政元素：引导学生形成法律观念，养成知法懂法守法的意识。
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10
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旅游者出入境管理法律制度
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通过本项目的学习，为学生将来进入旅游业，在接待旅游者过程中提供优质服务奠定知识和法律基础。
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中国公民出入境管理制度；外国人入出境管理制度。
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掌握出入境管理法律制度
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通过师生互动教学形式，引导学生积极自觉进行出入境基本知识的学习。思政元素：引导学生形成法律观念，养成知法懂法守法的意识。
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第四部分 课程实施建议
一、师资要求
1.具有良好职业道德，掌握系统专业知识和专业技能的教师。
2.具备教学组织、管理与协调能力。
二、教学要求
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序号
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工作项目
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学习场地
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设施要求
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第一章
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项目1旅游法概述
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教室
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多媒体、教案
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第二章
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项目2旅行社管理
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教室
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多媒体、教案
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第三章
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项目3导游人员管理法规制度
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教室
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多媒体、教案
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第四章
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项目4合同法律制度
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教室
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多媒体、教案
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第五章
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项目5消费者权益保护法律制度
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教室
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多媒体、教案
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第六章
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项目6旅游安全管理与旅游保险法规制度
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教室
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多媒体、教案
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第七章
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项目7旅游交通管理法律制度
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教室
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多媒体、教案
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第八章
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项目8住宿、饮食、娱乐管理法律制度
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教室
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多媒体、教案
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第九章
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项目9旅游资源保护法律制度
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教室
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多媒体、教案
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第十章
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项目10旅游者出入境管理法律制度
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教室
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多媒体、教案
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三、教学方法建议
课堂教学重视学生在教学活动中的主体地位，强调师生互动，充分调动学生的积极性、主动性和创造性教。体现教师的教学主导作用，强化学生的动手能力，采用多种教学方法：
1.任务驱动法
在模块教学中坚持以任务为主线、教师为主导、学生为主体，学生在教师的帮助下，紧紧围绕一个共同的任务活动中心，在强烈的问题动机的驱动下，通过对学习资源的积极主动应用，进行自主探索和互动协作的学习，使学生主动建构探究、实践、思考、运用、解决、高智慧的学习体系。基本环节包括：创设情境、确定任务、自主学习、效果评价。
2.案例导学方法
改变纯讲授的传统做法，采用启发式教学。案例导学就是通过对现实生活中与教学内容密切相关的典型事例的描述，引导学生在案例设置的情境中独立思考，并在对案例分析、探讨并解决具体问题的过程中获得启迪，这既是针对这门课程内在实践性需求而开设的必要环节，又是让学生扩大视野、丰富经验、提升能力的有效补充。
3.案例分析和角色扮演
模拟案例中场景和角色，让学生通过角色感受案例中观点和见解，体验所扮演角色的心理活动，如模拟违法分子，能够让学生学会逆向思考，培养案例分析能力、应变能力、处理和解决问题的能力。
四、课程资源开发与利用建议
1、利用现代信息技术开发挂图、幻灯片、投影片、录像带、视听光盘等多媒体课件，通过搭建起多维、动态、活跃、自主的课程训练平台，使学生的主动性、积极性和创造性得以充分调动。同时联合各校开发多媒体课件，努力实现跨校多媒体资源的共享。
2、搭建产学合作平台，充分利用旅行社资源，满足学生参观、实训和毕业实习的需要，并在合作中关注学生职业能力的发展和教学内容的调整。
3、积极利用电子书籍、电子期刊、数字图书馆、各大网站等网络资源，使教学内容从单一化向多元化转变，使学生知识和能力的拓展成为可能。
4、利用旅游综合实验实训中心，将教学与培训合一，教学与实训合一，满足学生综合职业能力培养的要求。
五、教学效果评价标准及方式
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工作项目
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考核点
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考核方式
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成绩比例
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项目1旅游法概述
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重点知识
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试卷
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平时成绩占40%（10%的作业，10%的课堂表现，20%的课堂测验），期末考试占60%
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项目2旅行社管理法规制度
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重点知识
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试卷
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平时成绩占40%（10%的作业，10%的课堂表现，20%的课堂测验），期末考试占60%
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项目3导游人员管理法规制度
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重点知识
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试卷
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平时成绩占40%（10%的作业，10%的课堂表现，20%的课堂测验），期末考试占60%
|
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项目4合同法律制度
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重点知识
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试卷
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平时成绩占40%（10%的作业，10%的课堂表现，20%的课堂测验），期末考试占60%
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项目5消费者权益保护法律制度
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重点知识
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试卷
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平时成绩占40%（10%的作业，10%的课堂表现，20%的课堂测验），期末考试占60%
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项目6旅游安全管理与旅游保险法规制度
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重点知识
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试卷
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平时成绩占40%（10%的作业，10%的课堂表现，20%的课堂测验），期末考试占60%
|
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项目7旅游交通管理法律制度
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重点知识
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试卷
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平时成绩占40%（10%的作业，10%的课堂表现，20%的课堂测验），期末考试占60%
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项目8住宿、饮食、娱乐管理法律制度
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重点知识
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试卷
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平时成绩占40%（10%的作业，10%的课堂表现，20%的课堂测验），期末考试占60%
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项目9旅游资源保护法律制度
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重点知识
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试卷
|
平时成绩占40%（10%的作业，10%的课堂表现，20%的课堂测验），期末考试占60%
|
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项目10旅游者出入境管理法律制度
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重点知识
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试卷
|
平时成绩占40%（10%的作业，10%的课堂表现，20%的课堂测验），期末考试占60%
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第五部分 其他说明
本课程标准适用于中职应用旅游服务与管理专业（3年制）。
